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南京农业大学因公临时出国(境)审批管理暂行规定

为进一步加强学校因公临时出国(境)审批管理工作,建立科学合理、公开透明的管理制度,根据中央部委和江苏省政府相关文件要求,结合我校工作实际,特制定本规定。

一、总则

第一条 因公临时出国(境)人员(以下简称出访人员),指经学校审批同意,出国(境)开展学术交流、合作研究、考察访问、短期进修和参加国际学术会议等活动,期限在三个月以内(含三个月)的学校各类在编在岗人员。

第二条 按照“因事定题,因题定人”原则,各学院(部门)于每年11月底向国际合作与交流处提交下一年度因公临时出国(境)计划申请,国际合作与交流处与监察处、科研院、人事处、计财处等职能部门对各学院(部门)提交的因公临时出国(境)计划申请进行审核,报请主管校领导审批。

第三条 根据江苏省政府外事办公室规定,未申报计划的或未获得学校审核小组同意的出访团组,原则上不予批准。

第四条 根据工作需要组织因公临时出国(境)交流活动,不得安排无实质内容的考察性出访或培训活动。

第五条 出访人员不得擅自延长在外停留时间;未经批准不得变更出访路线,或以任何理由绕道旅行。

第六条 严格执行限量规定,每个因公临时出国(境)交流团组人数不得超过5人,参加大型国际学术会议团组不得超过6人,进修学习团组不得超过15人。不得安排无关人员随团出访,不得另设“团外团”。

第七条 严格控制在外停留时间,访问1个国家(地区)不得超过5天,2个国家(地区)不得超过8天,3个及以上国家(地区)不得超过10天。

第八条 严格遵循“务实节俭”原则,出访人员应根据工作需要合理安排访问日程,讲求实效。实质性公务活动时间应占在外日程的三分之二以上。

二、审批原则

第九条 校级领导参加上级部门组团出访,须经校党委书记和校长讨论决定,校级领导带团执行出访任务,须经校领导班子集体讨论决定。不得安排两位校级领导同团出访或半年内分批出访同一国家(地区)。

第十条 校级领导因公临时出国(境)交流访问,一个任期内不超过2次,正校级领导和分管国际交流工作的副校级领导确因工作需要因公临时出国(境)交流访问,一年不超过1次(不含纯学术性出访活动)。

第十一条 处级人员因公临时出国(境)交流访问,须经学院(部门)主要领导、组织部和分管校领导同意,由国际合作与交流处上报分管国际交流工作校领导审批。

第十二条 其他教职员工因公临时出国(境)交流访问,须经学院(部门)分管国际交流工作领导同意,由国际合作与交流处上报分管国际交流工作校领导审批。

第十三条 所有出访人员须认真填写《南京农业大学教职工出国(境)校内审批表》(见附件1),详细说明出访国家、出访目的、出访时间、邀请人和邀请单位等,另附外方邀请函及翻译件、日程安排和《因公临时出国任务和预算审批意见表》等。

第十四条 因公临时出国(境)申请材料一般须提前二个月提交。

三、信息公开

第十五条 按照中央部委、江苏省政府有关文件规定,所有因公临时出国(境)任务须执行信息公开制度。

1.公示范围,因公临时出国(境)访问的交流团组,经校领导审批同意后,须在国际合作与交流处网站上进行相关信息公示。

2.公示内容,包括出访人员的姓名、单位、职务(职称)、出访国家、出访任务、日程安排、邀请函、邀请单位概况、经费来源及预算等。

3.公示期限,不少于5个工作日。

四、证照管理

第十六条 执行因公临时出国(境)任务的人员,经学校批准报上级主管部门审批后,由国际合作与交流处统一办理因公护照(证)及签证(注)。

第十七条 根据国家有关规定,出访人员按期完成出访任务后,须于7日内将因公证(照)交回国际合作与交流处(港澳台办公室)统一保管。无故拒交因公证(照)者,学校有权提请上级发照机关废止其因公证(照)。取得因公证(照)后因故未出境者,应于15日内交回国际合作与交流处(港澳台办公室)统一保管。

第十八条 出访人员回校后15日内须向国际合作与交流处提交出访报告,必要时应在一定范围内向师生介绍和分享其出访成果

五、经费管理

第十九条 因公临时出国(境)经费应当全部纳入预算管理,并按照下列规定执行:

1.加强预算硬约束制度,在核定的年度因公临时出国(境)经费预算内,务实高效、精简节约地安排因公临时出访活动,不得超预算或无预算安排出访团组。确有特殊需要的,按规定程序报批。

2.建立因公临时出国(境)计划与财务管理的内部控制制度。出访团组应当事先填报《因公临时出国(境)任务和预算审批意见表》(见附件2),由学校外事和财务部门分别出具审签意见,明确审核责任。出访任务和经费预算未通过审核的团组,不得安排出访。

第二十条 因公临时出国(境)经费的支付,应当严格执行各项经费开支标准,不得擅自突破,严禁接受或变相接受企事业单位资助,严禁向同级单位、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。

第二十一条 因公临时出国(境)经费包括:国际旅费、境外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。

(一)国际旅费按照下列规定执行:

1.选择经济合理的路线。出访人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线,由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航行的,应当事先报经单位外事和财务部门审批同意。不得以任何理由绕道旅行,或以过境名义变相增加出访国家和时间。

2.按照经济适用的原则,通过政府采购等方式,选择优惠票价,并尽可能购买往返机票。购买机票应按照财政部、中国民用航空局的规定(财库[2014]33号《关于加强公务机票购买管理有关事项》的通知)执行。

3.出访人员的机票款由本单位通过公务卡,银行转账方式支付,不得以现金支付。单位财务部门应根据《航空运输电子客票行程单》等有效票据注明的金额予以报销。

4.出访人员应当严格按照规定安排交通工具,不得乘坐民航包机;厅级人员可以乘坐飞机公务舱;其他人员均乘坐飞机经济舱。

(二)城市间交通费

出访人员根据出访任务需要在一个国家城市间往来,应当事先在出访计划中列明,并报本单位外事和财务部门批准。未列入出国计划、未经本单位外事和财务部门批准的,不得在国外城市间往来。出访人员的旅程必须按照批准的计划执行,其城市间交通费凭有效原始票据据实报销。

(三)住宿费按照下列规定执行:

1.出访人员应当严格按照规定安排住宿,省部级人员可安排普通套房,住宿费据实报销;厅局级及以下人员安排标准间,在规定的住宿费标准之内予以报销。

2.参加国际会议等的出访人员,原则上应当按照住宿费标准执行。如对方组织单位预订或推荐酒店,应当严格把关,通过询价方式从紧安排,超出标准的,须事先报经本单位外事和财务部门批准。经批准,住宿费可据实报销。

(四) 伙食费和公杂费按照下列规定执行:

1.出访人员伙食费、公杂费可以按照国家规定(财行[2013]516号《因公临时出国经费管理办法》的通知)的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。

2.根据工作需要和特点,不宜个人包干的出访团组,其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握,包干使用。

3.外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团的,出访人员不再领取伙食费和公杂费。

(五)其他费用

其他费用包括出国签证费、防疫费、境外保险费和国际会议注册费,一律凭有效原始票据据实报销。

第二十二条 因公临时出访团组对外原则上不搞宴请,确需宴请的,应当连同出访计划一并报批,宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。

第二十三条 出访人员在执行完因公临时出访任务申请经费核销时,须如实填写《南京农业大学差旅费报销表》,相关票据需用中文分类注明(如住宿费、交通费等),经出访人员和所在学院或部门负责人签字确认后,与出访任务批件、电子机票行程单和证(照)、签证(注)、出入境记录复印件一起提交国际合作与交流处审核,审核通过后至计财处报销。具体核销标准按照财行[2013]516号《因公临时出国经费管理办法》”的通知规定执行。

第二十四条 出访人员如接受其他单位资助,在报销费用时须如实汇报和填写,并提供相关证明材料。

第二十五条 未经审批擅自组团出访所产生的费用,学校一律不予核销。

六、监督检查

第二十六条 除涉密内容和事项外,因公临时出国(境)经费的预决算应当按照预决算信息公开的有关规定,及时公开,主动接受监督。

第二十七条 学校外事、计财、监察审计等部门对因公临时出国(境)情况进行定期或不定期的联合检查。计财处应当定期或不定期对各学院、各单位因公临时出国(境)经费管理使用情况进行监督检查,严格按照预算绩效管理的有关规定,加强因公临时出国(境)经费预算绩效评价,切实提高预算资金的使用效益。监察审计部门应当对各学院各单位因公临时出国(境)经费管理使用情况进行审计。

第二十八条 组团单位应当采取集中形式,对团组全体人员进行行前财经纪律教育。对出访人员违反本规定,除相关开支一律不予报销外,还将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。

七、附则

第二十九条 因公临时出国(境)交流访问的在校学生,依照上述规定执行。

第三十条 本规定自发布之日起执行,由国际合作与交流处、计财处和监察处负责解释。学校其他公派出国(境)管理文件若有与本规定不一致的条款,请遵照本规定执行。

 
 
 
 

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